中國共產黨城步苗族自治縣第十二屆委員會第七次全體會議公報

　　(2020年12月15日中國共產黨城步苗族自治縣

　　第十二屆委員會第七次全體會議通過)

　　中國共產黨城步苗族自治縣第十二屆委員會第七次全體會議，于2020年12月15日在縣城行政中心舉行。

　　出席這次全會的有，縣委委員29人，候補委員6人。不是縣委委員、縣委候補委員的在職副縣級以上領導干部；離退休正縣級干部；湖南南山國家公園管理局班子成員、處室負責人(含兩江峽谷國家森林公園管理處、白云湖國家濕地公園管理處、金童山自然保護區、南山國家級風景名勝區)；南山牧場班子成員；不是縣委委員、縣委候補委員的鄉鎮(場)黨委書記、鄉鎮長(主任)；縣紀委委員、縣監委委員；不是縣紀委委員的鄉鎮(場)紀委書記；縣委常委所在單位的常務副職，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局排第一的副職，縣直正科級以上和省市駐城單位黨政主要負責人；縣規模企業黨組織負責人等同志列席會議。

　　全會聽取和討論了羅建南同志作的工作報告，審議通過了《中共城步苗族自治縣委關于制定城步苗族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。楊博理同志就《建議(草案)》向全會作了說明。

　　全會確認了縣委常委會2020年11月9日審議作出的給予蔣緒智開除黨籍、開除公職的處分，審議通過了《關于追認給予蔣緒智開除黨籍、開除公職處分的決定》。

　　全會充分肯定縣委十二屆五次全會以來的工作。一致認為，一年以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情等多重壓力疊加，縣委常委會在省委、市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅決貫徹執行中央和省委、市委決策部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動全縣各項事業取得新進展。

　　全會高度評價全縣決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全縣深入實施“一個戰略、四個目標”，經濟社會發展取得巨大成就。綜合實力顯著增強，三大攻堅戰取戰果豐碩，民生福祉大幅提升，生態文明成效顯著，改革開放形成新格局，全面從嚴治黨形成新常態，社會大局和諧穩定。經過五年努力，全縣經濟社會發展取得了全方位歷史性成就、發生了深層次結構性轉變，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

　　全會提出了到二〇三五年遠景目標，這就是：到二〇三五年，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本實現活力品質美麗幸福新城步，基本實現社會主義現代化。經濟實力大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁向新的臺階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，對外開放形成新格局。法治城步基本建成，治理體系和治理能力現代化基本實現。國民素質和社會文明程度達到新高度。生態環境全面優化，綠色生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生，建成美麗城步?；竟卜諏崿F均等化，城鄉區域發展差距和居民生活差距顯著縮小，幸福城步建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更明顯的實質性進展。

　　全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想、發展戰略和發展定位，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，暢通國內循環、聯通國內國際雙循環，創造和實現有效需求，落實“三高四新”戰略，堅持“四六四”總體思路，大力實施“生態立縣、旅游興縣、開放活縣、綠色強縣”發展戰略，堅持“一都二地三區”發展定位，打造中國南方乳業之都、全國重要旅游目的地、湘西南桂北經濟協作新高地、中西部生態康養樣板區、中西部現代特色農業示范區、民族團結進步示范區，突出產業發展，突出項目建設，促進一二三產業融合發展，全面開啟社會主義現代化建設新征程，建設活力品質美麗幸福新城步，為2035年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

　　全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：建設活力新城步，經濟發展質量和效益明顯提升，創新能力進一步增強，工業集約化、服務業高端化、農業品牌化取得明顯成效；建設品質新城步，基礎設施更加完善，城鄉融合發展和鄉村振興成效顯著，“智慧城步”建設基本完成；建設美麗新城步，南山國家公園管理機制全面建立，生態空間安全格局更加優化，人居環境更加優美，生態安全屏障更加牢固，生態系統穩定性明顯增強；建設幸福新城步，民生福祉全面提升，治理現代化水平不斷提高，人民的獲得感、幸福感、安全感全面提升，成功創建省級雙擁模范縣和全國雙擁模范縣。

　　全會提出，堅持創新引領，增強高質量發展動力活力。堅持創新驅動激潛能。大力實施創新驅動，強化創新體系和創新能力建設，打造創新平臺，營造良好的創新環境，推進城步高質量發展。深化改革增內能。堅持市場化改革方向，著眼增強微觀主體活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進重點領域和關鍵環節改革，堅決破除制約高質量發展的體制機制障礙。擴大開放拓外能。搶抓中部崛起、粵港澳大灣區、長江經濟帶發展新機遇，以開放促改革、促發展、促創新，增強市場主體內生動力，營造良好營商環境，積極推進湘西南桂北經濟協作區建設，實現更寬領域、更深層次、更高水平的開放。

　　全會提出，推動文化旅游大發展，打造全國重要旅游目的地。緊抓“錦繡瀟湘”全域旅游建設的機遇，以創建國家全域旅游示范區，打造世界知名旅游目的地為總體目標，突出“生態、民俗、休閑、養生”四大主題，打好四張文旅融合牌，構建全域旅游發展新格局，提升旅游綜合服務能力，加強旅游合作與推廣，著力將城步打造成為湘西南生態文化旅游圈的核心區、湖南旅游重要集散地、全國重要旅游目的地、湖南省生態文化旅游強縣。

　　全會提出，加快現代精細農業發展步伐，提高農業質量效益和競爭力。根據城步山地農業特點，以綠色、生態、有機、特色、品牌為引領，加快實施高標準農田建設、設施農業建設、核心示范園區建設工程等“三個工程”，著力抓好標準化生產和質量監管、技術集成與應用、農產品品牌打造等“三個推進”，逐步形成“一村一品、一鄉一業”的優勢特色產業基地、產業帶和產業集群，培育一批國家級農業龍頭企業，打造一批國家級農產品地域特色品牌，推動一二三產業深度融合，推動以精細農業為特色的農業現代化，提高農業質量效益和競爭力。

　　全會提出，推動制造業高質量發展，提升產業現代化水平。牢牢把握國家重要先進制造業高地建設、新一輪西部大開發、湘南湘西承接產業轉移示范區建設、五個“100”工程縱深推進等重大戰略機遇，以發展生態工業、綠色工業為目標，著力推動奶制品深加工、竹制品深加工、果蔬茶深加工、生物醫藥、新能源產、新一代信息技術等六大主導產業鏈建設，加強龍頭企業的培育引進，推動工業園區提質升級，不斷提升產業現代化水平。

　　全會提出，著力促進消費升級，構建現代化服務業新體系。以“創新、統籌、升級”為發展路徑，以滿足先進制造業發展和消費升級為重點，建設現代物流體系，打造商貿升級版，促進房地產業穩定健康發展，提升縣城金融服務能力，加快推動生產性服務業向專業化延伸，推動生活性服務業向品牌化、多樣化升級，促進新產業、新業態、新模式發展壯大，建立統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代服務業發展體系。

　　全會提出，推進城鄉融合發展，提升新型城鎮化發展質量。加快縣城發展，充分發揮其對全縣經濟社會發展的龍頭帶動作用。推進鄉鎮基礎設施建設，加快建設鄉鎮農貿市場，完善水電路網氣站場等基礎設施，著力發揮鄉鎮的城鄉紐帶功能。依托鄉鎮特色資源，加快建設特色小鎮，著力發揮特色小鎮在城鄉互聯互通、產業轉型升級中的新載體作用。破除新型城鎮化體制機制障礙，堅持深化改革，推動城鄉功能融合和統籌發展。

　　全會提出，大力實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。在優化農業種養結構，建設中西部地區現代特色農業示范區基礎上，深化農業“百千萬”工程和“六大強農行動”，發展壯大鄉村經濟。開展農村人居環境整治行動，加快農村生產生活方式轉變，推進鄉村生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展優秀傳統文化為核心，培育文明鄉風，推動鄉村文化振興。夯實基層基礎，健全現代鄉村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

　　全會提出，完善基礎設施網絡，著力增強發展后勁。提質通省通縣通道，提升出省出縣能力，完善鄉村交通網絡，加快通用機場建設，構建現代綜合交通體系。堅持以“寬帶中國”戰略為引領，升級傳統信息基礎設施，超前布局新型基礎設施。推進燃氣設施建設，著力開發新能源，提升電力設施，發展充電樁，完善能源供應保障體系。鞏固提升防洪設施，著力推進河流治理，不斷加強水利資源安全保障。

　　全會指出，共建綠色生態家園，建設美麗新城步。充分發揮我縣生態屏障功能，構建“一核多點”生態安全戰略格局。堅持底線思維，全面推進“健康森林、美麗濕地、生態廊道、秀美村莊”建設，全力打造全省林業強縣。深化全縣大氣污染治理攻堅，強化水、土壤污染防治，突出依法、科學、精準治污。堅持綠色發展理念，轉變發展方式，倡導綠色生活方式推進我縣綠色低碳發展。

　　全會指出，著力增進人民福祉，建設幸福新城步。以實現勞動力充分、穩定就業和技能人才可持續發展為目標，健全完善就業服務體系，構建和諧勞動關系，實現更加充分、更高質量的就業。加快推進教育現代化，建設科教強縣，辦好人民滿意教育，為縣域發展提供更有力的人才支撐和智力支持。加強社會保障體系建設，持續提升民生保障水平。牢固樹立健康發展理念，提高全民健康素養，建立與經濟社會發展水平相一致的整合型醫療衛生服務體系，全方位保障人民健康。完善公共文化服務體系，積極做好民族文化遺產保護利用工作，推動民族文化事業健康發展。

　　全會指出，堅持統籌發展和安全，提升現代化治理能力。著力推進社會治理創新，持續提升社會治理能力，建設群防群治的社會治理共同體。牢固樹立安全發展理念，全面加強安全生產管理與安全體系建設，深化“平安城步”建設。強化法治政府建設，全面提升依法治縣水平。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　全會強調，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗，必須堅持加強黨對經濟社會發展的領導，廣泛團結一切可以團結的力量，強化規劃組織實施，走好新時代長征路，確保各項目標任務如期實現。聚焦全面從嚴治黨，加強社會主義政治建設，加快建設法治城步。強化規劃支撐體系，堅持高質量發展，著力強化政策、項目、要素支撐。圍繞責任分工、社會參與、監督考核，完善規劃推進機制。

　　全會號召，全縣上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、眾志成城，銳意進取、奮發有為，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標、奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章貢獻城步力量而努力奮斗。

編輯：redcloud