奮進新時代開啟新征程
為建設富強活力美麗幸?，F代化新城步而不懈奮斗
——在中國共產黨城步苗族自治縣第十三次代表大會上的報告
余勛偉
（2021年7月29日）
同志們：
中國共產黨城步苗族自治縣第十三次代表大會，是我們在“十四五”開局之年、全面建成小康社會后乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的歷史關頭，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和考察湖南系列重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，解放思想、改革創新，強勢趕超、高效發展，在新賽道上奮力開創高質量高速度轉型發展新局面，為建設富強活力美麗幸?，F代化新城步而不懈奮斗！
現在，我代表中共城步苗族自治縣第十二屆委員會向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年的工作回顧
縣第十二次黨代會以來，面對國際國內形勢復雜多變、經濟下行壓力持續加大等多重困難與考驗，縣委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以習近平總書記考察湖南重要講話指示精神為根本遵循，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，團結帶領全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，擔當實干、頑強拼搏，聚力攻堅、矢志跨越，圓滿完成縣第十二次黨代會確定的目標任務。各項工作創先爭優，先后獲評“全國法治創建活動先進縣、六五普法先進縣、電子商務進農村綜合示范縣、綠化模范縣，湖南省脫貧攻堅工作先進縣、全面小康十快進縣、美麗鄉村建設先進縣、綜合治理工作先進縣、平安縣”等榮譽稱號，向黨和人民交出了一份優異答卷。
五年來，我們始終堅持走高質量發展之路，綜合實力大幅提升。經濟指標穩步增長。全縣地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入，年均分別增長11.6%、5.3%、7.8%、9.8%。其中農民人均可支配收入年均增長13.4%，2018、2019年連續兩年增長率均居全省前列。產業結構日趨合理，三次產業比由28.4：34：37.6優化至22.08：23.65：54.27。項目支撐不斷增強。堅持一手抓項目爭取、一手抓項目建設，爭項成果、投資額度、推進速度都創歷史新高。五年共向上申報項目504個，爭取資金95.47億元，比“十二五”翻了3番，有力拉動了全縣經濟社會發展。產業發展提質增效。特色農業乘勢而上，創建六個省級現代農業產業示范園，發展特色經濟作物38.6萬畝，年總產值達32億元，25個產品獲得國家有機食品、綠色食品、無公害農產品認證。發展農民合作社、家庭農場680家，農業產業化企業達129家，南山牧業成功創建為國家級龍頭企業，長安營鎮被評為省級農業產業強鎮，我縣被農業部評為全國綠色食品原料標準化生產基地縣。工業經濟強勁攀升，全縣中小企業發展到202家，其中規模工業企業30家，規模工業增加值年均增速達8.3%。以園區為核心，全力打造“135”工程升級版，建成標準化廠房7萬平方米，入園企業達到40家。發展高新技術企業6家，高新技術產業增加值占GDP比重不斷提升。奶業、清潔能源產業加快推進，全縣奶業年產值達3億元以上，風電總裝機達28萬千瓦，光伏發電總裝機突破1萬千瓦。服務業蓬勃發展，新改建農貿市場9個，發展限額以上商貿流通企業達30家；生態旅游持續升溫，2020年接待游客突破300萬人次，旅游綜合收入突破20億元，年均分別增長14.5%、13%，先后獲評中國最具影響力文化旅游百強縣、中國區域休閑旅游目的地城市；電商產業加快發展，成功創建為省級電子商務示范縣、國家級電子商務進農村綜合示范縣，電商交易額從2016年的不足400萬元增長至2020年的5.5億元，增長100多倍，特別是電商扶貧作為全省23項典型經驗之一受到省政府通報表揚，真抓實干工作典型實現零的突破。
五年來，我們始終堅持以脫貧攻堅為統攬，三大攻堅戰成效顯著。脫貧攻堅取得全面勝利。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，精準發力、持續用力，脫貧攻堅取得前所未有的成效。2014年以來，全縣通過專項資金、涉農資金、對口幫扶、社會扶貧等各方面投入脫貧攻堅的資金達35億元，全面實現“一超過、兩不愁、三保障”。87個貧困村全部出列，12220戶47274名建檔立卡貧困人口全部脫貧，成功摘掉了戴在頭上達35年之久的貧困縣帽子。2019、2020年連續兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣。污染防治成果豐碩。牢固樹立“兩山”理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，中央、省、市交辦的環保督察問題全部整改銷號，在縣城建成區全面禁止燃放煙花爆竹，全縣空氣質量優良率穩定在98%以上，穩居省市前列。深入推進河（湖）長制工作，白云湖和威溪水庫飲用水源整治全面加強，創建樣板河12條，縣內主要飲用水和地表水監測斷面達到或優于二類水質標準，有效保障了人民群眾飲用水安全。深入實施“四邊五年”綠色行動，嚴格禁伐減伐，全縣森林封禁面積達206萬畝，占全縣林地面積的63%，森林覆蓋率達83%。加大節能減排力度，先后關停15家高能耗企業，注銷8家礦山企業，否決50多個不符合環保要求的項目，生態環境不斷優化。風險防控扎實有力。近三年化解政府債務10億元，全面完成融資平臺清理整頓及轉型工作，嚴厲打擊非法融資集資，及時處置天元木業非法集資案，有效防范金融債務風險。
五年來，我們始終堅持抓改革促開放，發展活力競相迸發。重點改革深入推進。黨政機構改革順利完成，構建了系統完備、科學規范、運行高效的黨政機構職能體系；生態文明建設取得重大進展，南山國家公園體制試點順利通過國家實地評估驗收，并有望正式獲批成為國家公園；持續推進商事制度改革，建成全省統一的一體化平臺和政務服務旗艦店，實現政務服務網絡辦事平臺全覆蓋；農業農村改革加快推進，農村土地確權登記頒證全部完成。營商環境不斷優化。健全領導干部聯系企業制度，落實大規模減稅降費政策，切實降低制度性交易成本。嚴厲打擊妨礙企業自主經營權、侵害企業和企業主合法權益等行為。嚴格執行涉企檢查備案制，保護各類市場主體的合法權益。對外開放步伐不斷加快。大力實施開放帶動戰略，借助邵商大會、湘商大會、滬洽周、粵港澳大灣區招商洽談周等活動平臺，積極擴大對外交流和招商合作，引進企業24家，引進資金68億元。全縣內聯引資達79億元，進出口總額突破3000萬美元，年均增長18%。聯晨國際物流商貿城等一批重大項目成功簽約，為縣域經濟高質量發展續航加力。
五年來，我們始終堅持城鄉統籌發展，城鄉面貌煥然一新。城市品質持續提升。大力實施南改北擴工程，縣城面積超過10平方公里，縣城常住人口達10萬人，實現“雙十”目標；大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程，完成儒林大道民族特色改造和新儒林農貿市場建設，全面啟動縣城老舊小區改造、老儒林農貿市場改造項目，城鎮化率達到42%，城市品位進一步提升。鄉村振興全面起勢。全面加強農村水、電、路、房、網等基礎設施建設，易地扶貧搬遷、危房改造、人安飲水建設任務全部如期完成，實現住房、飲水安全有保障；所有行政村全部完成電網升級改造，實現安全電、同價電全覆蓋；實現寬帶“村村通”，4G網絡全覆蓋。全面完成農村綜合服務平臺、村級文化中心及衛生室建設任務；大力推進美麗鄉村建設，創建省、市、縣級美麗鄉村65個，獲評全省美麗鄉村建設先進縣；大力開展農村環境衛生綜合整治，穩步推進“廁所革命”，衛生廁所普及率達85%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。交通體系加快構建。白云大道、儒林大道和南山大道北段改造工程全面竣工，縣城“三縱九橫”骨干路網基本形成；武靖高速城步支線竣工通車，城步至龍勝高速公路加快推進，城步交通步入高速時代；完成農村道路改造建設1222公里，行政村通暢率達100%，全縣公路密度達60.31公里/百平方公里，形成了以高速公路為龍頭、國省道為骨架、縣鄉公路為脈絡的公路網交通綜合體。
五年來，我們始終堅持以人民為中心的發展理念，群眾幸福指數持續攀升。持續將財政支出近8成投向民生領域，切實把改革發展紅利轉化為民生幸福指數。疫情防控成效顯著。始終堅持人民至上、生命至上，堅決打好疫情防控人民戰爭、總體戰和阻擊戰，全縣疫情持續保持零感染、零確診，成為全省為數不多、全市唯一疫情零發生的縣。社會事業穩步提升。教育文化事業蓬勃發展，全縣義務教育鞏固率達99%以上，獲評“湖南省教育強縣”；建成168個村級綜合文化服務中心，“六月六”山歌節被列入全國第四批公共文化服務示范項目創建名單。健康城步建設加快推進，醫藥衛生體制改革深入推進，基層醫療衛生服務體系不斷完善，建成村級標準化衛生室162個，城鄉居民醫保參保率達95%以上。社會保障堅實有力。著力提高農村低保標準和救助水平，加大貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度，實現“應保盡保、應兜盡兜、應養盡養”。就業水平不斷提高，累計新增城鎮就業1.97萬人。住房保障體系逐步健全，建成保障房3192套，改造林業棚戶區2049套、農村危房1.2萬戶。社會大局和諧穩定。持續鞏固全國民族團結進步模范縣創建成果，推動全縣民族團結進步事業邁上新臺階。全力建設更高水平法治平安城步，扎實開展安全生產專項整治，實現了重特大安全事故零發生。加大信訪積案化解力度，信訪總量逐年下降。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力推進政法隊伍教育整頓工作，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業，人民群眾對社會治安的滿意度位居全省前列。相繼被評為全國法治創建活動先進縣、全省安全生產工作優秀縣、全省綜治工作先進縣，保持全省“平安縣”稱號，群眾的幸福感安全感獲得感持續提升。
五年來，我們始終堅持以習近平全面從嚴治黨新思想為引領，黨的建設全面加強。始終把政治建設擺在首位。理論武裝進一步強化。認真開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員干部理想信念更加堅定，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識形態工作責任制全面落實。堅持“四個納入”，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。正面宣傳有聲有色，新聞宣傳進入全市前列。網絡輿情管控強勁有力，在全市率先出臺縣級網絡輿情處置工作實施辦法，實現網絡輿情快速反應和處置，有力維護了網絡安全。黨建基層基礎不斷夯實。扎實推進“四個全覆蓋”，新建農村綜合服務平臺175個，完成4個鄉鎮小套房和15個美好社區建設。堅持好干部標準，突出工作實績，重用提拔在“三大攻堅戰”中尤其是在脫貧攻堅中表現突出的干部197人，激發了干部干事創業的熱情。全力保障基層待遇，鄉鎮干部待遇較縣城機關同職級干部高20%，村居（社區）干部報酬逐年增加。穩步推進人才工作，定向培養師范生、醫學生、農技特崗人員等103人，進一步推動人才向基層一線流動。全縣基層公共服務（一門式）覆蓋率和基層黨支部“五化”建設達標率均達到100%，整頓轉化軟弱渙散黨組織107個，圓滿完成村級換屆工作。正風反腐馳而不息。堅持不懈糾“四風”，在“四風”問題和違反中央八項規定精神方面共立案82起，處理94人，黨風政風持續向好。始終保持反腐高壓態勢，縣紀檢監察機關共立案577件，處分538人，其中縣管干部117人，挽回經濟損失1668萬余元，奪取并全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。充分發揮巡察利劍作用，近五年共開展12輪巡察，發現問題1132個，立案25人，黨紀政務處分13人，移送司法機關6人。民主政治建設全面加強。全力支持人大、政協、“一府一委兩院”依法依章開展工作。人大、政府、政協履職富有成效，統戰、民族宗教、雙擁、國防動員和后備力量建設、老干部等工作不斷進步，工青婦等群團組織、社會組織的作用得到充分發揮，形成了團結和諧、干事創業的良好氛圍。
各位代表、同志們，回顧五年的發展歷程，我們最大的體會是：無論形勢如何變化，任務多么艱巨，我們都始終把抓好黨建作為最大政績，全面從嚴管黨治黨，切實把黨的領導落實到各方面全過程；始終把發展作為第一要務，既保持量的穩步增長，更實現質的同步提升；始終把創新作為核心動力，做到改革不停頓、開放不止步；始終把保障和改善民生作為根本目的，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感；始終把穩定作為首要前提，注重從源頭化解矛盾，著力構建長效機制。這些經驗彌足珍貴，我們必須長期堅持。
各位代表、同志們，五年的發展波瀾壯闊，五年的成就振奮人心。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、市委堅強領導的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表十二屆縣委向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關心、支持和參與城步經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！
奮斗充滿艱辛，成績來之不易，我們可以自豪但決不能自滿，我們可以自信但決不能自大。必須清醒地認識到，我縣發展中還存在一些不容忽視的問題，工作中還有不少亟待改進的環節。主要表現為：一是經濟總量不大、產業基礎薄弱，內生動力不足，發展相對落后仍然是我縣最大的縣情。二是招商引資成效不夠明顯，項目建設推進節奏不夠快，合力攻堅的氛圍還不夠濃厚。三是受疫情等因素影響，財政收入持續低位運行，保工資、保運轉、保民生等剛性支出持續攀高，財政收支平衡壓力加大。四是城市功能不夠完善，城區管理亟待加強。五是“三農”工作仍然存在一些短板，鄉村振興任重道遠。六是黨的建設仍需加強，少數黨員干部能力素質還不夠強、擔當作為還不夠有力、工作作風還不夠實，特別是發展環境需要進一步優化等等。對于這些問題，我們將認真對待，并在今后工作中采取有力措施加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建設新時代新城步的關鍵五年。我們要準確把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，在“時”與“勢”的研判中找準方位，在“?！迸c“機”的轉換中保持定力，在“穩”與“進”的把握中贏得主動，奮力開辟高質量發展新境界。從發展大勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。我國經濟發展進入新常態，經濟發展總體平穩、穩中有進、穩中提質，為我們深化改革擴大開放、推進經濟結構調整和產業轉型升級提供了良好環境。從發展機遇看，國家實施“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部崛起、粵港澳大灣區等戰略；省委實施“三高四新”戰略，大力推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設；市委實施“二中心一樞紐”發展戰略，這些都為我縣融入全國、全省、全市產業發展區域協作創造了新的發展機遇，我們完全可以順勢而為、乘勢而上。從自身優勢看，我縣擁有豐富的森林、清潔能源、礦產、草山、礦泉水等資源，擁有獨特的生態旅游資源，這是城步高質量發展的潛力所在。同時，南山國家公園建設的系列疊加政策、項目傾斜和資金支持，必將極大地保護和改善生態環境，為推進我縣生態文明建設提供了更優質的政策環境。加上“十三五”時期我縣取得的全方位歷史性成就，蓄勢發展的根基更加穩固。隨著城龍高速等重大項目的開工建設，全縣交通、水利、城建等基礎設施得到提質夯實，奶業、竹木業、清潔能源業等特色優勢產業不斷發展壯大，全縣特色產業布局基本形成，開放水平明顯提升，發展后勁不斷增強。這些都帶來了前所未有的發展機遇，為推動全縣經濟社會高質量發展創造了良好的內外條件。只要我們抓住這些機遇，發展的態勢就會越來越好。
今后五年，全縣工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，堅持以黨建為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入貫徹省委“三高四新”戰略、市委“二中心一樞紐”戰略，大力實施“生態立縣、產業興縣、人才強縣、開放活縣”戰略，圍繞“一都二地三區”發展定位，突出產業提質、突出綠色發展、突出項目建設，推進一二三產業融合發展，開啟全面建設社會主義現代化新征程，建設富強活力美麗幸?，F代化新城步，為2035年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。
今后五年，全縣經濟社會發展的主要目標是：
——經濟發展取得更大成效。到2025年，全縣主要經濟指標增速達到或高于全市平均水平。其中，地區生產總值達到80億元，年均增長7.2%；財政總收入達到5.5億元，年均增長6%。全社會固定資產投資年均增長12%；規模工業增加值年均增長7.5%；社會消費品零售總額年均增長10%，全面建成“中國南方乳業之都”“中西部現代特色農業示范區”“全國重要旅游目的地”。
——改革開放走向更廣舞臺。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，有利于科學發展的體制機制基本形成；市場配置資源的決定性作用得到充分發揮，誠信體系全面建設完成，公平競爭機制更加健全，營商環境明顯改善；對外開放不斷擴大，融入湘西南桂北的立體綜合交通網絡基本形成，建設成為“湘西南桂北經濟協作新高地”。
——城鄉發展展現更美面貌。中心城區、特色小鎮、美麗鄉村協調并進，縣城帶動作用更加突出，城鎮化建設取得重大突破，特色小鎮建設全面推進，鄉村振興成效明顯，交通、能源、水利等基礎設施持續改善，城鄉一體化發展步伐加快，城鄉面貌煥然一新。
——生態文明走上更高臺階。南山國家公園創建成功，生態文明體制更加完善，資源利用效率進一步提高，國土空間開發保護格局得到優化，主要污染物排放總量持續減少，集中飲用水源地水質達標率保持100%，空氣優良天氣數保持90%，森林覆蓋率達到90%以上，生態環境質量始終保持全省前列，高質量建成“中西部生態康養樣板區”。
——人民生活變得更加殷實。盡最大努力滿足人民群眾對美好生活的需求，文化、教育、衛生等基本公共服務體系進一步完善，解決相對貧困長效機制基本建成，到2025年，全體居民可支配收入達到2.4萬元以上，其中城鎮居民人均可支配收入達到4萬元以上，農民人均可支配收入達到1.8萬元以上，建成“民族團結進步示范區”。
——社會文明實現更大進步。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質明顯增強。社會治理水平再上新高，社會主義民主法治更加健全，城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效，各種災害的防范和治理水平明顯提升，發展安全更有保障。
——黨的建設取得更大成果。廣大黨員進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，各級領導班子執政能力和領導水平進一步提高，干部隊伍和人才隊伍建設切實加強，基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用充分發揮，黨風政風持續明顯好轉，政治生態不斷優化。
要實現上述目標任務，重點要抓好七個方面的工作。
（一）立足新發展階段，堅定不移推動思想認識大解放
當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，未來五年，我們要想抓住千載難逢的歷史機遇，應對新挑戰、引領新常態、開創新局面，就要不斷加強思想政治建設，推動全縣廣大黨員干部在解放思想上邁出更大步伐。
第一，在堅持中國道路中解放思想?！笆濉睍r期，雖然我縣打贏了脫貧攻堅戰，順利實現了全面脫貧，但是并不代表思想上也脫了貧。當前，我們的一些干部依然存在思想僵化、因循守舊、固步自封、小進即滿等不良思想。解放思想，就要擺脫意識貧困、思路貧困，始終堅持中國特色社會主義道路不偏向，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷解決前進路上出現的新情況、新問題。
第二，在推進理論創新中解放思想。今天，時代變化和中國發展的廣度和深度，已遠遠超出馬克思主義經典作家當時的想象，迫切需要我們在實踐上大膽探索，在理論上不斷突破。我們要從馬克思主義唯物史觀的高度，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想這一21世紀的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐，勤于學、敏于思，堅持學以致用、用以促學、學用相長。
第三，在解決現實問題中解放思想。問題是事物矛盾的表現形式，舊的問題解決了，新的問題還會產生。因此，堅持問題導向就是解放思想的具體體現。解放思想，就要按照習近平總書記強調的那樣，“敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新?！?/p>
第四，在認識把握規律中解放思想。事物的本質就是事物發展的規律性，實踐的過程也是運用規律、把握規律的過程。我們要學會用習近平新時代中國特色社會主義思想來把握事物的本質和發展的內在規律，努力提高戰略思維能力，既要站在時代前沿和戰略全局的高度觀察當今世界和當代中國的發展大勢，也要放眼當下、立足實際認清城步的形與勢，開拓思維、解放思想，在認識把握規律中不斷開創城步高質量發展新局面。
（二）貫徹新發展理念，堅定不移推動產業轉型大升級
中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。我們要完整準確全面貫徹新發展理念，奮力推動產業加快轉型升級，促進經濟發展煥發新活力。
一是加快現代農業高效發展。大力實施“六大強農行動”，重點發展奶業、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色養殖、休閑農業、竹木加工、中藥等特色產業。到2025年，全縣規模以上農業產業化企業發展到30家以上，農產品加工年產值達30億元以上，實現利稅翻一番。著力抓好品牌體系建設工程，打造“南方第一乳業”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗鄉水果”等一批響亮的品牌。壯大農村新型經營主體，促進農民合作社、家庭農場等不同經營主體融合，推廣“合作社+電商”、“公司+聯合體”等發展模式，實現產銷一體化經營。加快推進智慧農業工程和“互聯網+”現代農業行動，加強公共服務平臺建設，提升農業機械化、信息化、標準化水平。
二是推動傳統工業轉型升級。牢牢把握國家重要先進制造業高地建設、新一輪西部大開發、湘南湘西承接產業轉移示范區建設、五個“100”工程縱深推進等重大戰略機遇，以發展生態工業、綠色工業為目標，著力推動奶制品深加工倍增工程、竹制品深加工提升工程、果蔬茶深加工創優工程、生物醫藥和新能源產業培育工程、新一代信息技術產業融合發展工程，提升新型工業現代化水平，到2025年實現工業總產值41.65億元。加強龍頭企業培育引進，力爭在“十四五”期間實現上市公司零突破，培育引進一批綜合實力強、就業帶動強、創稅能力強的優質企業。著力提升園區發展地位，做強省級特色產業園區。力爭到2025年，完成投入5億元以上，土地利用率達80%以上，新建一批標準化廠房，入駐企業數量大幅提升，實現稅收加速倍增。
三是推動第三產業提質增效。著力融入國內外旅游大市場，加強旅游合作與推廣，打造好避暑養生游、紅色主題游、科考研學游、民俗風情游“四張文旅融合牌”，舞活南山國家公園這一龍頭，建設縣城文化休閑中心和全域旅游苗鄉風情中心，打造連接三十六峰、白云洞、南山、十里長寨、十萬古田、云水洞天等景點和金興村、鋪頭村、羅家水村、邊溪村、桃林村等旅游基礎較強村落的精品旅游線路，著力將城步建設成為湘西南生態文化旅游圈的核心區、湖南旅游重要集散地、全國重要旅游目的地，創建國家全域旅游示范區，建成湖南省生態文化旅游強縣。著力發展城市綜合體、邊貿經濟、電子商務、專業市場，培育消費新增長點，推動服務產業創新發展。構建物流園區、配送中心、末端配送網點等三級城鄉配送網絡體系，建設集信息發布、跟蹤追溯、貨物查詢、產品交易等功能于一體的資源信息共享和交易平臺，提升流通體系運行效率。堅持“房子是用來住的而不是炒的”理念，推動房地產項目有序開發，提升房地產中介機構服務水平和物業服務質量，實現房地產業穩定健康發展。促進金融業發展，推動各類金融機構在城步設立分支機構，發展新型農村金融組織，大力提升金融服務縣域實體經濟發展的能力和水平。
（三）構建新發展格局，堅定不移推動城鄉融合大發展
新形勢下加快推動城鄉融合發展，是全面推進社會主義現代化國家建設的必然要求。我們要不斷增強基礎設施對促進城鄉協調發展的支撐作用，進一步提升城鄉建設品質。
一是大力提升新型城鎮化發展質量。加快縣城擴容提質。優化城市空間布局，按照“東延西改南建北擴”思路，構建縣城“一帶、一軸、兩心、四組團”空間結構。加強城市建管水平，按照“高標準規劃、高標準建設、高標準管理”的要求，不斷加大市場環境和市容秩序整治力度，科學規劃縣城停車位，深入推進拆違控違和縣城禁炮工作，切實提升城市環境品質。加快建設“智慧城步”，推進數字化城管建設和運營，推進縣城公共基礎設施數字化建設改造。加快打造特色小鎮。避免盲目模仿、千鎮一面，依托各鄉鎮的特色優勢資源，因地制宜加快建設一批文化旅游小鎮、生態農業小鎮、綠色康養小鎮、民俗風情小鎮、邊界貿易小鎮、奶業特色小鎮等，著力發揮好特色小鎮的城鄉紐帶功能和在城鄉互聯互通、產業轉型升級中的新載體作用，打造城步經濟社會高質量發展新引擎。
二是大力加強城鄉基礎設施建設。強化基礎設施領域補短板力度，建設安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡，增強高質量發展后勁?！笆奈濉蔽铱h規劃實施重點項目237個，總投資1078.26億元。交通方面，完成城龍高速項目建設，爭取興永郴贛鐵路和張吉懷高鐵在城步設站，加快建設汽車南站，推進通用機場建設，構建現代綜合交通體系。改建縣城至長安營兩河口、雙龍至五子坡、茅坪至黃皮坳等重要縣鄉公路建設，建設農村公路276.6公里，完善城鄉村交通網絡。城建方面，加強城東白云湖以及城南獅子山等片區綜合開發，打造巫水風光帶，推進獅山文旅綜合體、儒林商業步行街、新時代家園片區建設。水利方面，鞏固提升防洪設施，改造提升蓄水工程，著力推進河流治理，不斷加強水利資源安全保障，完成11座小型水庫的除險加固建設任務，整修山塘100口；加快推進資水、巫水及珠江水系城步縣域內河道綜合治理工程，完成河道綜合治理50公里。能源方面，完成長安營風電場、牛排山風電場建設，加快茅坪地面大型光伏電站建設。到2025年風力發電總裝機68萬千瓦、光伏發電總裝機76萬千瓦。新建擴改3座110千伏變電站和4座35千伏變電站，新建改造10千伏線路354公里，完成縣新能源汽車充電樁建設。加快實施“氣化城步”工程，實現管道燃氣覆蓋中心城區達100%、覆蓋鄉鎮達50%。信息基礎設施方面，加快高速寬帶網絡建設，實施農村行政村“寬帶通”工程。到2025年完成建設2400公里光纖，完成400個5G基站建設。
三是大力推動城鄉一體化發展。著力構建城鄉統一的建設用地市場，在嚴守底線、防范風險的基礎上，推進農村集體經營建設用地入市。放寬落戶要求，健全農業轉移人口市民化機制，推進新型城鎮化，力爭到2025年，全縣城鎮化率達到60%以上。建立城鄉教育資源均衡配置機制，健全鄉村醫療衛生服務體系，健全城鄉公共文化服務體系，加快實現各類社會保險標準統一、制度并軌。建立高效運轉的城鄉交通體系、較為完備的城鄉防洪安保體系、安全可靠的城鄉供水保障體系、穩定健康的農村水利發展體系、均衡發展的城鄉電力服務體系等，推動城鄉一體化融合發展。
（四）抓住新發展機遇，堅定不移推動鄉村振興大跨步
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的重大歷史任務，是新時代促進農業農村現代化發展的總抓手，必須切實抓住歷史機遇，把鄉村振興戰略實施好。
一是抓好頂層設計。結合我縣城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境建設規劃等，按照“城鄉融合、區域一體、多規合一”原則，科學制定鄉村振興總體規劃和年度目標計劃，做到有目標、有任務、有考核。要按照總體規劃和部署，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功、鍥而不舍，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
二是抓好“五大振興”。推進產業振興。加強扶貧產業和項目管理，推動特色農業可持續發展，不斷增加農民收入。全力推動一二三產業融合發展，不斷探索休閑農業和鄉村旅游、農村商貿物流、電子商務等生態產品價值實現途徑，推動鄉村經濟發展壯大。大力發展村級集體經濟，打造一批村級集體經濟樣板，逐步實現村村都有穩定的集體經濟收入。推進人才振興。推動鄉、村干部晉升通道不斷拓展，讓一批優秀村干部進入鄉鎮班子和事業單位，一批戰斗在一線的鄉鎮干部得到提拔和重用。實施新型職業農民培育工程，積極與相關科研院所、涉農院校對接，培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。建立城市人才入鄉激勵機制，充分調動返鄉創業的積極性。推進文化振興。踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義教育和民族團結進步教育，深入實施公民道德建設工程，切實鞏固好農村思想文化陣地。完善農村綜合文化服務中心、體育健身場地等設施，大力辦好“六月六山歌節”等傳統節日、民間特色節慶，不斷豐富農村精神文化生活。推動法治鄉村建設，健全村民自治機制，強化鄉村應急體系建設，進一步完善村規民約，大力提升鄉風文明。推進生態振興。持續開展美麗鄉村示范村創建工作，推進農村“五治”工作和“一拆二改三清四化”環境整治行動，推進“廁所革命”，加快農村塘溝、農業廢棄物清理和空心房拆除，著力提升村容村貌。大力發展農業循環經濟，推廣低碳生活方式。到2025年，每個鄉鎮的集鎮區及小城鎮建成區實現污水管網全覆蓋。推進組織振興。關愛關心廣大基層干部，不斷提升基層干部政治、經濟兩個待遇，持續為基層減壓減負。加強鄉鎮基層政權建設，完善縣鄉兩級農村經營管理體系，構建簡約高效的基層管理體制。推進農村黨支部“五化”建設，加強村黨組織對村級各類組織的領導，延伸管理服務末梢，推動農村基層黨組織戰斗力進一步增強。
三是抓好農業農村改革。推進農村集體產權制度改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農村承包地“三權分置”改革。嚴格落實耕地保護制度，堅決打擊違法占用耕地建房行為。推進鄉村整體智治，健全農業農村優先投入機制，讓農村的綠水青山和農民的地、農民的房都能夠用活起來，為鄉村振興注入新動能。
（五）把握新發展要求，堅定不移推動生態文明大提升
踐行“兩山”理論的根本目的在于持續推進美麗城步建設，打造生態文明新局面。今后五年，我們要堅持不懈、深入有效抓好生態環境保護工作，讓城步的天更藍、山更綠、水更清，人與自然更加和諧。
一是構建生態安全戰略格局。充分發揮我縣生態屏障功能，構建“一核多點”生態安全戰略格局?！耙缓恕奔茨仙絿夜珗@保護區。積極配合湖南南山國家公園管理局，統籌推進山水林田湖草系統治理，有效保護南山國家公園自然生態系統原真性、完整性，打造國家公園南山樣本?！岸帱c”是指沙角洞自然保護區、一級水源保護區、生態公益林區域及其他生態功能區。加大對“多點”的保護力度，構建完備的森林生態體系，推進小微濕地建設保護體系項目，完善生物多樣性保護網絡。
二是構建綠色生態保護屏障。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，加強大氣污染防治，加快推進城區污水管網、鄉鎮污水處理廠、垃圾中轉站等項目建設。到2025年，主要污染物排放顯著減少，人居環境質量明顯改善。嚴守生態保護紅線，持續開展污染防治“夏季攻勢”專項整治，抓好突出生態問題整改，做好禁捕退捕工作，嚴厲打擊亂捕亂采和破壞野生動物資源行為。建立縣、鄉、村三級林長制體系，實施天然林資源保護工程，實行限額采伐管理，建立科學空間規劃體系，扎實搞好“四邊五年”綠化行動。到2025年，全縣林業產業總產值達到10億元以上，基本建成全省林業大縣和林業強縣。
三是構建綠色低碳發展體系。按照國家2030年碳達峰行動要求，加快調整優化產業結構，大力發展有技術含量、就業容量、環境質量的節能環保產業、清潔能源產業。對新能源、新材料、生態環保企業，落實新能源補貼、減稅降費、折舊優惠、廠房補貼等政策；堅決杜絕高污染、高風險、高能耗企業落戶城步。推動能源產業清潔化轉型，加快發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型和環境治理型產業，把生態做成產業、把產業做成生態，讓綠水青山真正變成金山銀山。
（六）堅持新發展思想，堅定不移推動民生民利大改善
始終堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對高品質生活的追求，竭力辦好民生實事，扎實推動共同富裕取得實質性進展，全力提高人民群眾的生活質量。
一是大力強化公共服務保障。不斷提高就業率。加大創業孵化基地建設力度，建成1家具備創業孵化功能的綜合性基地，吸納30家左右各類創業主體入園孵化，全方位提升人力資源質量和就業創業能力。到2025年完成職業技能培訓2萬人次，轉移城鄉勞動力3萬人次。加大對各類優質創新創業帶動就業項目的評選獎補工作，五年內對500個創新帶動就業項目進行獎補，激發民眾創新創業意識。不斷提高教育質量。擴大學前教育資源，優化義務教育。到2025年全縣學前幼兒教育入園率達90%以上，小學、初中適齡兒童入學率100%。促進高中教育優質與特色發展，努力將縣一中建成省示范性普通高中，將縣二中打造為苗鄉特色高中。到2025年全縣普通高中招生人數達到1500人以上。加強師資隊伍建設，持續增加基礎教育投入，合理配置城鄉、區域和各級各類教育資源，實現教育均衡化發展。不斷提高醫療服務能力。完成縣人民醫院、縣中醫醫院和縣疾病預防控制中心整體搬遷，提升鄉鎮衛生院的標準化建設和規范化管理水平，改善農村衛生服務機構就醫環境，形成“小病不出鄉、大病不出縣”的醫療服務模式。加強醫衛人力資源建設，完善衛生專項人才培養體系，多渠道引進培養急需緊缺的專業人才，全面滿足群眾就醫需求。不斷提高社會保障水平。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好全縣易地扶貧搬遷后續幫扶工作。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。聚焦困難群眾、特殊群體，完善全縣社會救助體系。加快推進南山養老基地南院醫養結合綜合大樓、社會精神救助康養中心、儒林中心敬老院等社會福利服務項目建設，完善社會福利機構。推進公益性公墓、農村集中喪葬場所和縣殯儀館建設，逐步形成健康、良好的喪葬習俗。
二是大力發展文化體育事業。加強文化產業發展。以縣城“三館一場”為龍頭，以鄉鎮高標準文化站為支點，提升基層綜合性文化服務中心利用率，豐富群眾文化生活。加強對公共文化服務產品供給的統籌規劃、布局，舉辦好“六月六山歌節”“歡樂瀟湘”等重大、有影響力的文化活動，全面推進民族團結進步事業繁榮發展。開展文藝精品創作，將城步紅色故事、苗族文化、綠水青山形象等推廣出去。培育開發特色文化旅游產品，加大苗文石刻群、孔圣廟等文化遺產保護項目的開發和利用，推進“苗繡”“苗鄉油茶”等項目的產業化進程。加強體育事業發展。完善全民健身基礎設施，加快推進體育公共服務均等化。廣泛開展全民健身運動，形成品牌健身活動、大眾健身普及活動、賽事活動互補的多元全民健身活動格局，促進群眾體育、競技體育和體育產業全面協調可持續發展。
三是大力提升社會治理能力。加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。全面深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設職責明確、依法行政的服務型政府。牢固樹立安全發展理念，強化重點行業領域的安全監管，建立隱患排查治理體系和安全防控制度體系，有效防范和遏制較大以上安全責任事故。構建社會治安防控體系，踐行新時代“楓橋經驗”，統籌推進“一村一輔警”機制建設，推進“雪亮工程”建設。加快應急救援力量體系建設，基本形成以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，編制完成全縣應急救援力量布局“一張圖”。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
（七）立足新發展定位，堅定不移推動改革開放大突破
城步的發展始終與改革開放同行。推動城步新發展必須向改革要動力、以開放促發展，不斷以改革開放加速度開創高質量發展新局面。
一是創新驅動激潛能。促進新動能培育和傳統動能改造相銜接，充分發揮創新驅動對生態高效型現代農業、智能綠色新型工業、現代旅游康養服務業的引領提升作用。加快完善數字基礎設施，拓展5G應用，大力發展以新一代信息技術應用為基礎的各類新產品、新技術、新業態和新模式，以數字化、網格化、智能化牽引醫療健康、智能制造、在線教育等新興產業技術項目創新發展，引導消費和投資方向，不斷增強經濟發展內生動力。建立以創新創業為導向的人才培養支持機制，完善產學研用協同創新體系，積極推進專業技術人才隊伍建設。
二是深化改革增內能。推動供給側結構性改革。持續鞏固“三去一降一補”成果，將拓需求與控供給、去庫存和促進人口城鎮化結合起來，建立科學嚴謹的項目準入機制，加快僵尸企業清除，淘汰落后產能，盤活存量資產，優化增量資產。優化營商環境。要把深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”、行政審批“三集中三到位”和“一件事一次辦”改革作為優化營商環境的關鍵來抓，聚焦企業和群眾的“痛點”“堵點”“難點”問題，落實切合實際的改革舉措。完善財稅金融體制。全面落實國家鼓勵創業發展的稅收優惠政策，推進金融體制改革，發揮好金九公司融資平臺的作用，實現企業化運作和融資，積極推廣PPP模式，努力擴大民間投資。建立完善銀行業金融機構激勵機制，創建省級金融安全示范區。
三是擴大開放拓外能。主動融入區域戰略，充分利用“一帶一部”前沿陣地的區位優勢，打造對接粵港澳大灣區、廣西北部灣和東盟的“橋頭堡”。要加快推進“引進來”。以珠三角、長三角為重點區域，搶抓湘南湘西產業轉移示范區建設契機，充分發揮好城步的資源優勢，扎實做好邵商大會、湘商大會、滬洽周、粵港澳大灣區招商洽談周等重大招商引資活動，積極引進和承接“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業。要加快實施“走出去”。以旅游開發、農產品加工、竹木資源綜合開發為重點，發展竹木制品加工、智能箱包、電子產品等幾大進出口支柱產業，推進公司型出口監管倉建設。到2025年，全縣社會消費品零售總額突破59.54億元，進出口企業增加10家，進出口總額突破3000萬美元。
三、全面加強黨的建設，為新征程高質量發展提供堅強的政治保障
完成“十四五”時期各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在干部。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，全面提升黨建工作水平，以高質量黨建引領高質量發展。
1.打牢思想政治根基，鑄就絕對忠誠的政治品格。必須始終心懷“國之大者”，一以貫之對黨忠誠，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上。要堅定政治方向。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹，進一步推動黨史學習教育走深走實。嚴格落實意識形態工作責任制，加快媒體深度融合發展，打造綜合性主流媒體傳播矩陣。要提升政治能力。堅持從政治上看問題、抓工作，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“識勢”之明，提高“布局”之能，掌握“成事”之道。要嚴肅政治生活。以黨章為根本遵循，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，規范組織生活會、民主評議黨員等制度，提升“三會一課”質量。
2.選優配強干部隊伍，營造干事創業的濃厚氛圍。未來五年，發展每一步都將帶著問題前行、迎著困難而上，必須鍛造一支特別能吃苦、特別能戰斗的狼性干部隊伍。要配齊配強班子。著眼各級領導班子建設和事業發展需要，綜合考慮年齡、學歷等因素特點，選干部、配班子、優結構，不斷提升班子整體功能。要選好用好干部。堅持事業為重、公道正派，加快年輕干部培養，統籌用好女干部、黨外干部和各年齡段干部，真正把勇于擔當、敢于負責的干部選出來、用起來。堅持嚴管與厚愛相結合，全面提振干部干事創業精氣神。要建立健全容錯糾錯機制，正確運用“三個區分開來”，切實做到把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，防止出現追責主體隨意化、問責擴大化、處理處分不恰當等問題，把廣大干部的進取精神和奮斗熱情最大限度激發出來。要精準把握監督執紀“四種形態”，采取談心談話、提醒函詢等多種方式，讓干部放下思想包袱、輕裝上陣，心無旁騖開展工作。要培養培育人才。堅持內培外引相結合，高效做好人才引育工作。采取短期掛職、退休返聘、對口支援等方式，加大柔性引才力度。開通“綠色通道”，繼續實施城步籍人才回歸計劃。健全完善人才獎勵政策和服務機制，讓各類人才引得進、留得住、用得好。
3.建優建強基層組織，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。黨的根基在基層、血脈在基層、力量源泉在基層，必須堅持不懈抓基層、打基礎、強根基，給基層干部更多關心關愛，給基層群眾更多溫暖支持。要強化黨建責任。嚴格落實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作聯系點制度，定期開展基層黨建述職評議考核工作。要加強組織建設。深入推進省委“1+5”文件精神落實，大力實施農村黨建提升、機關黨建提質、非公黨建提級行動，全面加強農村、城市、學校、機關、兩新組織等領域黨的建設，健全黨的基層組織體系，打造一批黨建工作新品牌。要提升服務功能。加強基層服務型黨組織建設，強化服務意識，打造服務平臺，拓寬服務渠道，切實解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題，推動基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。建好用活基層黨建陣地，持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓。做好黨員發展工作，加強黨員教育管理，強化黨內激勵關懷幫扶。
4.強化黨風廉政建設，構建風清氣正的政治生態。作風建設關系人心向背，必須始終挺紀在前，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要一以貫之強監督。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和省市重大決策部署，強化政治監督，圍繞縣委、縣政府中心工作和重點任務，加強精準監督，進一步提升“四個監督”質效。要馳而不息轉作風。大力推進清廉城步建設，嚴格貫徹落實中央八項規定精神、省委九項規定、市委“約法三章”，強化“四風”問題整治，常態長效開展效能督查檢查，持續糾“四風”、轉作風、樹新風。要鍥而不舍抓執紀。始終保持反腐敗斗爭高壓態勢，緊盯政策支持力度大、投資密集、資金資源集中的關鍵領域和重要環節，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸；要堅持標本兼治，加大治本力度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要持之以恒強教育。加強廉政文化建設，扎實開展各類警示教育，讓利劍高懸成為常態，讓警鐘長鳴不絕于耳，切實筑牢拒腐防變的思想防線。
5.全面加強黨的領導，凝聚團結奮進的強大合力。抓發展是全縣人民的共同事業，必須思想上同心同德、行動上同心同向。要加強自身建設。不斷健全完善縣委全委會、縣委常委會工作和議事規則，堅持和完善民主集中制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要發揮各方作用。全力支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法履職、開展工作。鞏固完善大統戰工作格局，積極為工商聯和無黨派人士發揮作用搭建平臺。充分發揮工青婦等群團組織作用，扎實做好民族、宗教、黨史、檔案、老干部和關心下一代等工作。要強化黨管武裝。持續深化全民國防教育，推動軍民融合發展，做好退役軍人服務工作，持續鞏固軍政軍民團結的大好局面。
同志們，大道至簡、實干為要，征途漫漫、唯有奮斗！全面開啟社會主義現代化建設的號角已經吹響，砥礪拼搏“十四五”的大幕已經拉開，宏偉藍圖催人奮進，加快發展時不我待。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列、勇立潮頭，為高質量實現“十四五”規劃目標，奮力譜寫全面建設社會主義現代化城步新篇章而努力奮斗！
附件
縣委工作報告名詞解釋
“五位一體”總體布局是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
“四個全面”戰略布局是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“兩山”理念是指既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山。
“三大攻堅戰”是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。
“三高四新”是指著力打造國家重要先進制造業高地，具有核心競爭力的科技創新高地，內陸地區改革開放高地；在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。是習近平總書記2020年9月考察湖南時對湖南提出的新定位、新目標、新要求。
“二中心一樞紐”是指建設湖南省域副中心、湘中湘西南經濟文化體育中心和全國區域性綜合交通樞紐，是市委的發展戰略。
“一都二地三區”是指“中國南方乳業之都”“湘西南桂北經濟協作新高地”“全國重要旅游目的地”“中西部現代特色農業示范區”“中西部生態康養樣板區”“民族團結進步示范區”。
“一府一委兩院”是指縣人民政府、縣監察委員會、縣人民法院和縣人民檢察院。
“一超過、兩不愁、三保障”是指家庭當年人均純收入穩定超過國家扶貧標準，農村貧困人口不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障。
“六大強農行動”是指品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農行動。
“一帶一軸兩心四組團”是指打造巫水風光帶，建設以儒林大道南北向貫穿縣城的城市空間發展軸，建設老城商業中心和新城服務中心，形成南部旅游服務組團、老城組團、新城組團和工業倉儲組團。
“農村五治”是指治廁、治垃圾、治房、治水、治風氣。
“一拆二改三清四化”是指拆除空心房；改廁、改圈，清理農村生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理畜禽糞污；凈化、綠化、美化、亮化。
黨支部“五化”建設是指支部設置標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。
“四邊五年”綠色行動是指全面綠化城邊、路邊、水邊、村邊，提高森林覆蓋率。
“三館一場”是指圖書館、文化館、展覽館、體育場。
“三去一降一補”是指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
來源：城步融媒體中心
作者：我代表中共城步苗族自治縣第十二屆委員會
編輯：伍玉桃
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